近年来，大连市认真学习贯彻习近平总书记关于其他市振兴发展重要讲话和指示批示精神，瞄准“全省领先、全国争先、全球创先”工作目标，把打造更优营商环境作为头号工程，坚持“面子”和“里子”一起抓。全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力大连市当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋。
大连市营商环境建设局副局长王芳介绍，经过全市上下的共同努力，大连市获评第一批法治政府建设示范市，社会信用监测排名最高升至全国第二；深化商事制度改革进入全国成效明显20个城市之一；对外开放提升、区域壁垒破除两项指标入选中央广播电视总台发布的创新城市奖；“一件事一次办”改革、医保异地结算、不动产登记税费缴纳一岗通办、商事纠纷“六位一体”法律服务体系等一批创新品牌在全国打响，多项指标实现东北及全省领先。在2022年营商环境建设工作绩效考核中，大连市政务服务、一网通办、助企纾困等指标排名全省第一；办电、办理破产、办理不动产登记、办理建筑工程许可等多项服务实现在东北地区或省内领先。
推进“三化”建设，打造高效便利、痛快办事政务环境
聚焦企业群众办事需求，全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，深化数字赋能，打造泛在可及、智慧便捷的政务服务体系。以群众视角推动综合窗口改革，升级24小时自助服务，设置“办不成事”反映窗口，推进“清风”窗口建设。全力打通跨省、市、区线上线下办事渠道，实现207项复杂高频事项“一件事一次办”，40项业务沿海六市“区域通办”，300项业务“全市通办”。打造惠企政策专区，29项“免申即享”政策事项惠及企业3万余户次，兑现资金支持6亿元。审批服务全面提速，企业开办时间减至0.5天、最快2小时。
深化改革赋能，打造规范有序、充满活力的市场环境
围绕保护和激发市场主体活力的目标，持续推动简政放权，促进公平竞争，降低经营成本，加快实现向服务型政府转变，不断培育和壮大市场主体。
推进简政放权，创新开展“点菜式”放权赋能机制，制定下放职权程序规范，助力园区改革发展；维护公平竞争，修改《大连市人民政府制定地方性法规草案和政府规章规定》，明确涉及市场主体经济活动的地方性法规、市政府规章的起草工作，需按程序进行公平竞争审查，保障企业合法权益；全面降本增效，率先在东北地区实现“零证”办电，小微企业低压办电费用实现“零成本”；用水报装实现零资料、零费用；纳税缴费实施“十一税合一”，纳税次数减为3次；全国试点打造“工信e贷”信贷产品，累计放款超15亿元，助力守信中小微企业融资。
强化基础保障，打造公正透明、守信践诺的法治环境
健全法规制度体系，创新监管执法模式，优化司法领域服务。出台《大连市社会信用条例》《大连市文明行为促进条例》《大连市行政规范性文件管理办法》《中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区管理办法》等地方性法规和政府规章，推进外商投资促进条例、市场主体服务条例等制定工作。在东北地区率先推出预重整制度，实现破产案件全流程在线审理和在线申请财产查询。
包容普惠创新，打造亲清和谐、尊商安商的人文环境
以增强企业家归属感和获得感为目标，积极搭建政企沟通平台，加强包容普惠创新力度，营造尊才爱才留才氛围，进一步提升城市竞争力和吸引力。创建“为民企办实事”工作机制，小切口解决民生大问题，推动一些影响企业发展的深层次问题得以解决；深化通关申报模式改革，目前出口提前申报率达到75%，云签发签证业务覆盖关区达90%以上，通关无纸化率达99%以上；实施“兴连人才计划”，上线人才大数据综合服务平台，实现人才对象申报政策“一次不用跑”“即申即享”；全国率先开展医保和商保“一站式”结算，创新推出“信用就医”服务，实现“先诊疗后付费，住院免押金”。
王芳表示，当前优化营商环境是推动“两先区”高质量发展的关键之举，大连市将从四方面实现优化营商环境的提档升级和争先进位。一是强化顶层设计。锚准“三先”目标，在全市实施2023年创优营商环境“十提升十深化”工程。同时，研究制定《大连市2023年营商环境质量提升行动方案》，以“一张蓝图”绘到底的决心、勇气，推动各领域指标争先进位。二是深化改革创新。将纵深推进“放管服”改革，落实“点菜式”赋权机制，推进建设简政放权管理信息系统，进一步提高放权质量和效率。三是打造智慧政务。全面对标对表上海“一网通办”改革经验，实现两市办事指南“三统一”；深耕“一件事一次办”服务，持续做优通办快办品牌。四是真心为企服务。将深入落实“工商联出卷，书记市长答卷，企业家阅卷”工作机制；深入开展营商环境问题“万件清理”监督行动，坚决向破坏大连营商环境“宣战”。
今年，大连市将认真贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，以市场化、法治化、国际化为目标，以企业群众满意为第一标准，以推动全市营商环境争先进位、提档升级为着力点，纵深推进“放管服”改革、全面提速数字政府“三网”建设，全力开创大连营商环境新局面。